国务院新闻办公室于2018年2月7日（星期三）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请交通运输部部长李小鹏、副部长刘小明介绍“四好农村路”建设和交通运输供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。

国新办就 “四好农村路”建设和交通运输供给侧结构性改革举行发布会。中国网 宗超 摄

【国新办新闻发言人 胡凯红】女士们、先生们，大家下午好。欢迎大家出席国务院新闻办今天举行的新闻发布会。今天下午，我们很高兴请来了交通运输部部长李小鹏先生，请他向大家介绍“四好农村路”建设和交通运输供给侧结构性改革的有关情况，并回答大家提问。出席今天发布会的还有交通运输部副部长刘小明先生。

下面先请李部长作介绍。

交通运输部部长李小鹏。中国网 宗超 摄

【交通运输部部长 李小鹏】女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家下午好。很高兴和大家在这里见面，今天下午由我和刘小明副部长以及我的其他几位同事们回答大家有关交通运输改革发展的问题，重点是“四好农村路”的建设和交通运输供给侧结构性改革。我首先要代表交通运输部感谢国新办、感谢新闻媒体长期以来对交通运输事业的关心、支持和帮助。

这几天媒体对“四好农村路”的建设做了大量报道，很多记者深入到基层，不辞辛苦采访，做了很多有关“四好农村路”建设的报道，同时也展现出“四好农村路”对农村改革发展所作出的贡献。在这里，我还想再次对你们的辛勤劳动表示衷心感谢。

“四好农村路”是习近平总书记亲自关心和推动的事，2017年12月份，他对“四好农村路”再次做出重要批示，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的批示指示，积极推进“四好农村路”的建设。到目前，全国农村公路总里程已经达到396万公里，99.2%的乡镇和98.3%的建制村通了沥青路、水泥路，99.1%的乡镇和96.5%的建制村通了客车。6亿农民“出门硬化路、抬脚上客车”的梦想正在成为现实，人民群众的获得感在不断增强。

其实农村公路建设的成就是我们国家经济社会改革发展历史性成就的一个缩影。改革开放40年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全国人民大力支持，交通人努力奋斗，我们国家的交通运输事业有了很大的发展，取得了辉煌成就。

2017年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，圆满完成了各项年度任务，积极推进交通运输供给侧结构性改革，“降成本”、“补短板”、“强服务”都取得了明显效果。

当然在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，交通运输在基础设施建设方面、服务方面、治理方面都有很大的提升空间。尤其是我们的物流业还不发达，物流成本还比较高，我们要继续努力，改进和完善我们的交通运输工作。

党的十九大提出要建设交通强国的宏伟目标，这是党和人民赋予交通运输行业的新使命，从现在到2020年是决胜全面小康的关键时期，我们将推动交通运输的高质量发展，为坚决打好三大攻坚战、决胜全面小康服好务、当好先行，为建设交通强国绘好蓝图、打好基础、开启新征程。

谢谢各位的耐心，下面我和刘小明副部长愿意回答大家的问题。

国新办新闻发言人胡凯红主持发布会。中国网 宗超 摄

【胡凯红】谢谢李部长非常简短的介绍，下面开始提问。提问之前先通报您所代表的新闻机构。

【中央电视台记者】像现在路越修越多，高铁也越来越快，机场也越来越大，但是我们出行的时候路上也会遇到堵车，春运的时候买火车票还是会有问题，飞机也会晚点。对于十九大提出的建设交通强国的战略目标，请问李部长如何看待。另外，我们需要做到什么样的程度才能说我们国家成为一个交通强国。谢谢。

【李小鹏】谢谢记者的提问。我觉得你的问题很好，既肯定了交通运输的成绩，又指出了我们存在的问题，买票难、坐车难、春运难，还对我们有新的期许，非常感谢你。我们还要不断努力提高发展质量，解决好交通运输发展当中不充分、不平衡的问题，来满足人民群众美好生活对交通运输提出的新需求。

讲到交通强国，这一个“强”字，既是形容词，又是动词。说它是形容词，就是说交通运输行业要强壮、要强大，交通要强。说它是动词，交通运输在自身强壮、强大的同时，还要为国家强服好务，要助力国富民强。

改革开放以来，交通运输在党中央、国务院坚强有力的领导下，在社会各界的大力支持下，在交通人的努力奋斗下，不断发展，取得了辉煌的成就。到2017年底，我们国家铁路的营运里程已经达到12.7万公里，其中高铁通车里程是2.5万公里，这个数字在世界上排在第一位。公路通车的总里程有477万公里，其中高速公路通车的里程是13.6万公里，这个数字也排在世界第一位。内河航道通航里程有12.7万公里，码头万吨级以上的泊位有2251个，世界上的十大港口，我们占了七席，其中宁波舟山港的货运量连续多年排在世界第一位，上海港的集装箱吞吐量也是多年排在世界第一位。民用航空机场有229个，其中年旅客吞吐超过1千万人的有32个。邮政网点有21.7万个，邮路的总长度有658万公里。这些数字给大家报出来，可以看到我们的基础设施这几年有了很大的发展。

在运输服务方面，去年一年运送旅客总人数185亿多人次，运送的货物有470多亿吨。邮政方面，快件的递送量去年超过了400亿件，平均一天1亿件还要多，这说明我们运输服务水平也在不断提高。与此同时，交通运输科技水平、交通运输治理水平也在不断提升。可以这样讲，我们现在已经是世界上的交通大国，但是我们也清醒认识到，虽然我们是交通大国，但是大而不强，距离交通强国还有相当长的路要走。

比如说我们的基础设施还有短板，服务水平还不能完全满足人民的需要，我们的物流还不够发达，物流成本还比较高。正如刚才这位记者讲到的，春运的时候买票难，还不是很方便，这些都是存在的问题。这些都说明我们的发展质量还不高。所以下一步我们要解决发展质量的问题，也就是说从“有没有”向“好不好”转变。

党的十九大站在构建现代经济体系的高度，提出了交通强国建设的目标。这是党中央对交通运输行业的充分肯定，也是对交通运输行业的殷切期待，为我们下一步的发展指明了方向。建设交通强国是交通人新的历史使命。下一步，我们要紧紧抓住高质量发展这个关键，贯彻新的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力建设现代交通体系，也就是要建设开放融合、共享共治、绿色智慧、文明守信的现代交通体系。我们还要努力建设人民满意的交通，为人民群众提供安全可靠、便捷畅通、经济高效、节能环保的交通运输服务。

目前，交通运输部正在研究制定交通强国建设的纲要，下一步，我们还要征求社会各方面的意见，共同来描绘交通强国发展的新蓝图。现在看来，实现交通强国大体上要分两步走。

第一步，2020到2035年，基本建成交通强国，使我国进入世界交通强国的行列。在这个基础上，第二步，2036到本世纪中叶全面建成交通强国，使我们国家进入世界交通强国的前列。到那时，我们将全面实现交通运输的现代化，交通基础设施、交通运输服务、交通技术装备、行业治理，以及国际影响力都要达到世界领先的水平。这样能够满足人民的需求，能够支撑中国特色社会主义现代化强国的建设。所以下一步，我们还要下更大的力气，做更大的努力，建设交通强国，做到人民满意、世界领先。谢谢。

【新华社记者】现在很多地方农村公路修得特别漂亮，但是因为车越来越多，有些公路出现了损毁，造成了有路难行。请问这个问题应该如何解决，在建设“四好农村路”方面还有哪些进一步举措？

【李小鹏】谢谢记者的提问。问到了“四好农村路”，这个问题的回答我就多说几句。“要想富先修路”，这说明农村公路建设关系到农民致富，关系到农村兴旺，也关系到农业发展，因而也关系到党和国家事业的大局。习近平总书记和党和国家领导同志时刻把农村公路的建设这件事挂在心上。“四好农村路”就是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项民心工程、民生工程，也是德政工程。这“四好”即建设好、管理好、养护好、运营好，这叫“四好农村路”。交通运输部坚决贯彻习近平总书记的重要指示，采取了一系列措施，强化顶层设计、加强组织保障、加大资金投入、精准定向施策，全面推进农村公路的建、管、护、运，取得了积极成效。

党的十八大以来，我们新建改建农村公路超过了127万公里，一共解决了406个乡镇、6万多个建制村通硬化路，每年新增通客车的建制村有5000个以上。与此同时，我们还把保证农村公路的安全放在重要的位置，作为一件大事情来抓。五年来，全国累计完成投资556.3亿元用于农村公路的安全生命防护工程和危桥改造。通过对这些危桥、危路的改造，农村公路更加安全，农民兄弟出行也更安全。与此同时，我们还大力开展“美丽农村路”建设，全面整治路域环境，打造出一条一条的“畅安舒美”的农村公路风景线，助力形成了一大批宜居、宜业、宜游的特色小镇和美丽乡村。这些农村公路的建成之后，为农村地区带来了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

当然在农村工作建设过程中，刚才讲的都是成绩，正如刚才记者讲到的，在快速推进的过程中也存在着这样那样的问题。比如建设推进得很快，但是管理养护和运营还不到位。比如有一些建设质量水平不高，存在着问题，从通畅又返回到不通畅等等。对这些问题，我们高度重视，下一步准备采取一系列有效措施来加强改进。

首先，加强组织领导，夯实责任，充分发挥各级地方政府的积极性，来推进“四好农村路”更好地发展。第二，积极研究制定有关农村公路的立法。第三，完善规划。编制五年规划，编制三年行动计划，然后把这些规划、计划落实到每年的计划当中。第四，围绕管理、养护和运营不到位的问题，要开展管养体制的改革，建立管护资金的保障机制，建立组织保障机制，建立完善考核评价机制，进一步加强对农村公路的管理。第五，强化技术指导。编制一系列技术标准、技术规范、标准定额，使农村公路的建设更规范、质量水平更高。第六，开展示范工作。去年在全国评定了50个示范县，下一步这项工作还要继续推进，用示范来引领各地的农村公路建设。

2月4号新华社记者发表了一篇文章，在这篇文章当中引用了农民兄弟的一句话，“‘四好农村路’的建设铺下的是路，树起的是碑，连接的是心，通达的是富。”这说明农民兄弟对“四好农村路”看得非常重。下一步我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，继续把农村公路建好、管好、护好、运营好。谢谢。

【人民网记者】​无人驾驶现在已经是当下的热词，除了无人机之后，无人驾驶汽车、地铁、轨道交通都在加速研发过程中。我们想知道，无人驾驶技术到底应该如何发展，下一步是否有后续的推广计划，近期是否会对无人驾驶上路测试推出新规？

【李小鹏】无人驾驶是一个热词，也是产业竞争的热点。前不久，我们刚刚开了交通运输年度工作会议，有的记者统计了，说工作会议上做的报告当中有9次提到了自动驾驶或者无人驾驶。确实，这是一项新的技术，无人驾驶是自动驾驶的高级阶段，无人驾驶也好、自动驾驶也好，它汇集了包括现代通信技术、现代网络技术、现代制造技术、新能源技术等等一系列的现代技术，它是一个融合体。在自动驾驶船、自动轨道交通方面实际上已经有了突破和应用，在汽车自动驾驶方面也正在研究，也在突破。这项技术的发展方兴未艾，发展迅速。

专家认为，自动驾驶也好、无人驾驶也好，起码有以下几个好处。一是可以提高驾驶的安全性，提高交通运输安全性。二是可以提高交通运输的效率。三是可以使得交通运输更加环保。四是服务的质量能够更好，或者体验更好。当然，无人驾驶也好、自动驾驶也好，还能够推动产业发展，更重要的是推动科学技术的进步，这确实是一个重大发展领域。

交通运输部高度重视，积极推动这方面的科技研究。同时，我们也在编制规划，正在研究起草技术规范。与此同时，我们还在建设测试基地，和有关部门也在共同研究制定路上测试的相关政策指导文件。总之，我们正在积极推动。下一步我们还会和有关部门配合起来，积极而又稳妥地来推动这项技术。

这项技术发展到现在，如果要说大规模的应用可能还需要时日，还需要更多的研发、更多的完善、更多的测试、更多的实验，但是我相信这项技术一定会对交通运输的发展带来更加广阔和美好的前景。谢谢。

【中国日报记者】问一个有关环保的问题。去年两会，政府工作报告当中提出要打好蓝天保卫战。一年多来，交通运输在大气污染防治和节能减排方面取得了哪些成效，下一步计划是什么？谢谢。

【李小鹏】谢谢你的问题。交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，也是服务性行业，在为经济社会发展和为人民生活作出贡献的同时，我们也清醒地认识到，交通运输也是排放大户，所以我们特别重视节能环保工作，并做了大量工作，在结构性减排、技术减排、管理减排和推动大众节能减排方面都取得了一些成绩。

2018年我们还会继续努力，继续做好节能减排工作，继续为打好节能减排攻坚战、打好蓝天保卫战作出我们应有的贡献。具体的内容请刘小明副部长来回答。

交通运输部副部长刘小明。中国网 宗超 摄

【交通运输部副部长 刘小明】我接着李小鹏部长的讲话来回答您的问题。正如小鹏部长所讲，交通运输是能源消耗的大户，也是我国节能减排的三个重点领域之一，所以要打好污染防治攻坚战，从交通运输部来说必须要主动作为、有所突破，而且要在多个方面开展一系列工作，主要包括以下方面。

一是推进运输结构优化。进一步强化综合运输体系建设，推广应用多式联运来提高大宗货物、长距运输的铁路和水运的比例，来减少用汽车长距离的送煤，这就是通过调整运输结构方面来实现节能减排。去年我们已经实现了到天津港不再用汽车运煤，这为环渤海地区、京津冀地区的环保作出了贡献。

二是推进公众使用绿色出行方式，进一步提高公交、地铁等绿色交通方式的出行比重。大家也知道到，2012年国务院发布实施《公交优先发展战略的意见》，交通运输部随后连续开展了三期“公交都市”创建活动，目前有87个城市建设“公交都市”，各个城市公交出行的比例、老百姓出行公交的理念都在进一步提升。在“公交都市”建设过程中，推广应用新能源的公交车，到去年年底，新能源公交车已经到了20万辆。

三是强化营运货车污染排放的源头管控，加强道路运输车辆燃料消耗值准入管理。从标准上，车辆的能源消耗和排放就提高标准，通过提高标准来减少货运车辆的排放和燃料的消耗。大家知道，我们国家有约1500万货运车辆，这在能源销量里占了相当大比例。据统计，2017年和2016年相比，交通运输行业营运车辆和船舶单位运输周转量能耗分别下降2.7%、3.0%，也就是说通过基本的准入门槛来控制车船的燃油消耗和排放。

四是加强船舶和港口污染防治。去年开始在珠三角、长三角、环渤海这些水域，船舶排放区内的核心港口已经全部实现了船舶靠岸停泊期间使用低硫燃油要求。根据测算和监测，实施这些工作以后，比如深圳的东部港区大气环境中二氧化硫的浓度降低了38%，京唐港实施排放控制一个月以后，港区大气环境中二氧化硫的日均浓度降幅达到56%，效果还是非常明显。而且大家也注意到，这段时间在持续加快内河航道岸电的使用，当然也包括沿海的港口岸电的使用。

五是在工程建设领域节约利用资源，推广应用节能环保先进技术。比如我们在沥青方面用温拌技术，原来沥青温度要高，二百度或者二百多度，温拌以后可以降到130度、150度，这70度的温差，一方面能耗降低，另一方面污染也小了。另外，在桥梁、隧道推广应用节能灯具、智能通风控制技术，也包括废旧轮胎、废旧沥青路面的再回收、再利用，这些都起到节能环保的效果。

去年年底，交通运输部发布了《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》，《意见》提出要着力实施七大工程、三大体系，建设更环保的绿色交通运输体系。“七大工程”就是交通运输结构的优化工程、组织创新工程、绿色出行工程、资源节约工程、装备升级工程、污染防治工程、生态保护工程，从而构建绿色发展制度的标准体系，科技创新的体系和监督管理的体系。

针对机动车尾气排放控制方面，我们将进一步加快老旧和高能耗、高排放营运车辆的更新淘汰，推广应用高效节能和环保的运输装备，鼓励在城市公交、出租汽车、物流配送车辆等领域优先使用清洁能源车辆。到2020年，交通运输行业新能源的车辆将会达到60万辆，去年在这个地方跟大家报告的时候，太原市所有的出租车实现了新能源，在去年年底深圳市所有的公交车都实现了新能源。在杭州峰会期间，杭州的公交车全部实现了新能源和清洁能源化。这些方面都是我们在推进节能环保方面所做的工作。

经过努力，我们希望到2020年的时候，内河运输船舶液化天然气的比例能够比2015年增加200%，环渤海、长三角、珠三角水域的船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物的排放将比2015年分别下降20%-65%。整个交通运输的二氧化碳排放强度要比2015年下降7%。谢谢。

【北京电视台记者】我看到发布当中说到，2017年物流成本降低了881.6亿，请问具体在哪些方面降低了物流成本。另外，2018年又会在哪些方面让百姓更加受益？谢谢。

【李小鹏】供给侧结构性改革是经济改革发展的主要任务，“三去一降一补”又是主攻方向。交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院的部署，去年积极深化交通领域供给侧结构性改革，结合我们的实际提出，在供给侧结构性改革当中要降成本、补短板、强服务。2017年做了大量工作，在这三个方面都取得了成绩，特别是在“降成本”方面，降低了成本880多亿元。2018年，我们在2017年工作的基础上还要继续“补短板”、“降成本”、“强服务”，同时还要“优环境”、“增动能”，在这五个方面着力推动交通运输领域供给侧结构性改革。

至于“降成本”降在哪些方面，880多亿怎么构成的，请刘小明副部长具体解读。

【刘小明】我来具体报一报怎么降的，降到哪了。主要是降在四个方面，具体算的时候，主要是让它推动降低实体经济的企业成本，所以有15项量化措施，累计降低了881.6亿元。

一是取消西部四省区政府还贷二级公路收费。大家注意到，去年年初的时候涉及到甘肃等几个省取消了收费，严格落实鲜活农产品运输的绿色通道政策，鼓励高速公路实行差异化收费，减轻企业负担。这些加起来是496.6亿元。

二是取消营运车辆二级维护强制性检测。对符合包装及数量限制的12种低危气体，按照普通道路货物运输进行管理。这两项减少企业运输成本150亿。

三是降低港航企业经营服务性的收费，调整和规范海运附加费、港口建设费等收费政策，取消船舶港务费、船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费。这些减少费用135亿。

四是大力发展多式联运，充分发挥不同运输方式的比较优势，鼓励无车承运物流的创新发展，有效提升运输组织效率。这些减轻企业约100亿。所有这些加起来一共是881.6亿。

刚才小鹏部长也讲，2018年我们从过去的“降成本”、“补短板”、“强服务”，又增加了两个方面“优环境”、“增动能”，从这五个方面持续推进交通运输供给侧结构性改革。在“降成本”方面，加快发展多式联运，重点是推进铁水联运，扩大高速公路分时段、差异化的收费试点。因为差异化收费试点去年我们进行了4个省的试点，在2018年有条件的扩大和推进。推动落实货运车辆年检年审合并，推进无车承运人的试点，进一步规范市场定价的港口经营服务性收费。同时，进一步贯彻党中央国务院的决策部署，确保今年的“降成本”不低于2017年的水平。

在“补短板”方面，聚焦交通基础设施的薄弱环境和瓶颈制约，加快推进基础设施的联网优化，新改建农村公路20万公里，新改建国省干线公路1.6万公里，新增高速公路通车里程5000公里，新增内河高等级航道达标里程600公里，推动30个辐射带动力强的货运枢纽，扩大了物流园区的建设。

在“强服务”方面，着力优化服务，畅通运输组织链条，改善旅客出行体验，鼓励开展一站式的联乘运输票务服务，推进道路客运联网收票，新增5000个建制村通客车，推广农村客运APP，开展“司机之家”试点建设。

在“优环境”方面，通过推动“放管服”的改革，投融资体制的改革，完善现代市场体制等工作，来增强交通运输可持续发展的能力，激活市场活力，不断优化投资和市场环境。

在“增动能”方面，充分利用互联网+、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加快科技创新、绿色发展和对外开放，推动交通与相关产业的融合发展，积极培育发展交通运输的新技术、新模式、新业态，加快形成新的增长点。

大家可以注意到，这几年交通运输新业态发展很快，也给老百姓带来了更多体验。这就是我们在2018年要着力推进的。谢谢。

【路透社记者】最近下了几次大雪，交通受到了比较大的影响，特别是煤炭运输的影响。能否介绍具体情况，以及问题主要是发生在哪几个方面，接下来有什么打算避免这种情况的发生。

【李小鹏】请刘小明副部长回答。

【刘小明】感谢您关注我们特殊气象条件下的运输保障。其实在春运，或者是在日常的交通运行情况，恶劣天气对交通运输都会产生比较大的影响，国际、国内都是这样。我们在前一段时间，特别是在华东地区大范围的下雪，给交通运输保障带来很大的困难。但是通过各地党委政府和交通运输部门的共同努力，整体上这些地区的交通运输保障受到了影响，但没有受到太大影响。老百姓的出行也自觉进行了调整，使得春运期间的运营环境保持良好状态。但是有一点是肯定的，碰到这些恶劣的天气，我们必须把交通运输的安全放在首位，无论是轨道交通，高铁也好，还是道路客运，各种运输方式之间相互有效地转换、衔接，使得绝大部分旅客的出行不受影响，安全又能得到保障。

当然应对极端天气的运输服务，我们也在不断积累经验，相信我们会做得越来越好。谢谢。

【中国国际广播电台记者】我们注意到目前共享单车押金难退、无序停放的问题比较突出，行业的竞争异常激烈。对这些问题将如何解决。另外，交通运输部曾多次回应，将出台政策加强对押金的监管，请问什么时候能够出台？谢谢。

【李小鹏】谢谢你的问题。交通运输是传统产业，传统产业和新技术结合就催生出很多新业态，共享单车就是其中的一种。新业态的出现往往对人民群众生活的改善、方便人民生活、产业的发展都会带来好处，受到很大的欢迎，而且在一个阶段会有比较快的发展。但是新业态和任何新事物都一样，在发展过程中都会出现新的问题，都会对监管提出新的挑战。对此，我们高度重视，既要鼓励发展，又要规范发展，在保证安全运行的基础上，维护人民群众利益的基础上，使得这些新业态能够有序有效地发展。

你讲到的共享单车就是这样一种情况，我们一直高度关注，一直采取有效措施。刚才你讲到关于押金管理的管理制度正在制定过程当中，适时将会发布。有关具体情况，请刘小明副部长做补充。

【刘小明】共享单车老百姓十分关注，发展也很快，两年多的时间我国已经有77家共享单车的运营企业，目前已经投放了2300万辆的共享单车，注册用户4亿，当然我现在还没有甄别出来这里面是否有重复的，至少2亿是没有问题的，用的人很多，虽然时间不长，但是累计服务的数量已经超过了170亿人次，最高峰的时候一天能够达到有7000万人次在用共享单车，所以可见这是老百姓十分喜爱的一种出行方式，而且也是一种绿色的出行方式。所以在这方面，从政府来说一直持着积极支持发展的态度，当然也需要规范。

在实际过程中，大家也注意到，共享单车的出现为解决城市或者老百姓出行“最后一公里”发挥了十分积极的作用，也为绿色交通发展发挥了积极作用。但是确确实实存在刚才部长说的问题，因为是一个新业态，我们要以更包容、审慎的态度监管，所以制度的制定很重要。

大家知道，在2017年8月，交通运输部会同10个部门，出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，《指导意见》对共享单车的定位、车辆投放、自行车交通网络和停车设施的规划建设、企业主体责任和运营服务的规范、用户行为规范和信用管理以及用户资金、网络信息安全监管等都作了具体的制度设计。您刚才关注到的押金问题，当时制度里讲了三种方式，第一种是免押金，用信用。第二种是即租即压，即退即还。第三种，如果要用押金的方式，要建立专用的账户、专门的监管，政府相关部门要对其进行监管，保证资金安全。

目前我们已经和人民银行、银监会等部门开展了调研，已经制定了初步的政策文件，也征求了共享单车运营企业和部分城市管理部门的意见，目前内容基本成熟，不久将会按照程序进行发布，进行落实。在实际过程中，我们这个文件制定最根本的目的就是保证老百姓的资金安全，这是我们的底线，在这方面应有具体的制度设计。但是在跟相关部门对接的时候，也会担心用户的体验会不会因为监管严格了而受到影响，所以最重要的是平衡这个关系，让用户体验不会减少，同时资金又能够保障安全。

至于刚才您所说的乱停乱放的问题，确确实实互联网企业线上能力很强，但是线下能力相对较弱。通过这一年多的实践，互联网企业的线下能力也在加强，和属地政府和管理部门进行合作，当地政府也和这些平台企业通过各种途径探索一种新型的管理模式。比如，通过城市网格化管理，和共享单车运营企业联合进行有效管理。或者共享单车运营企业设定多少车在一个区域，在一个区域中设置网格，然后再来安排管理员。另外在技术方面，通过一段时间电子围栏的试验，确实有比较好的效果。这些技术和管理方式、管理方法，我们也在跟踪和总结，及时向各个城市推广。

在这里我向共享单车用户朋友提个建议，共享单车发展还需要社会共治，每个用户都得配合，把单车用好、停放好、管理好，使得绿色出行的方式能够更好地发展。

【李小鹏】小明副部长刚才讲了一个很重要的观点，共享单车想要发展好，需要大家共治，包括政府、企业、用户和社会各界，大家共同努力，共同维护好一个好的发展环境，使得共享单车这个受大家欢迎的新业态能够更好地发展。

【中新社记者】根据介绍我们也看到，近几年中国在农村公路建设方面取得了不小成绩。但也注意到在一些深度贫困地区，因为自然条件恶劣，修路难度比较大，投资成本也非常高。请问在这样的地区，交通运输部有什么考虑？谢谢。

【李小鹏】谢谢记者的提问，这个问题很重要。农村公路很重要，在贫困地区修农村公路就更重要。交通运输部曾经承诺，“在小康路上绝不让任何一个地方因交通而掉队”，这就讲的是在脱贫攻坚战上要和大家一道推动贫困地区农村路建设。正如记者所讲的，很多贫困地区自然条件比较恶劣，所以在这些地区要修农村路困难更多，需要花的力气更大，需要给的支持也更多。交通运输部始终将贫困地区的农村公路发展作为重中之重，坚持项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。特别是考虑到贫困地区财力薄弱，我们加大了资金支持的力度，提高了中央资金补助的力度。

比如，原来在西部的贫困地区建制村通硬化路，中央补助的标准在“十一五”时期是20万元/公里，到“十三五”已经提升到60万元/公里，提高了标准，加大了投资，总的资金量也增加了。在党的十八大以来，“十三五”期间已经累计安排中央资金超过2700亿元来支持贫困地区的农村公路建设，仅2017年就投入了700多亿元。

五年来，贫困地区交通基础设施大幅度改善，有4.5万个贫困地区的建制村群众走上了硬化路，如果大家刚才还记得我在前面介绍时提到的，五年来农村地区有6万个建制村通了硬化路，在这6万个当中有4.5万个都属于贫困地区，占了75%。到2017年底，贫困地区98.45%的乡镇和96.87%的建制村通了硬化路。另外，还改造建设了4万公里的资源路、旅游路、产业路，这些路对贫困地区经济社会发展、农民脱贫致富都发挥了重要作用。

难度比较大的地区也正是我们下一步的重点，刚才记者关心下一步准备怎么做，我们将要加大对这些地区的政策倾斜和资金支持力度，新增资金和新增的项目都要尽力向这些地区倾斜，进一步提高标准，进一步加大资金投入的力度。我们的目标是，到2019年底实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路，到2020年实现贫困地区国家高速公路主线基本贯通，具备条件的县城能够通二级及以上的公路。通过路的建设，为贫困地区创造更好的条件，为打赢脱贫攻坚战作出我们新的更大的贡献。谢谢。

【胡凯红】今天发布会到此结束，谢谢李部长、刘部长，谢谢各位。